宁旅〔2017〕18号

宁德市旅游局关于印发宁德市旅游市场秩序“双随机”抽查工作细则

（试行）的通知

各县（市、区）旅游局：

为贯彻落实福建省人民政府《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（闽政办〔2015〕151号）和《宁德市人民政府办公室关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（宁政办〔2016〕38号），我局制定了《宁德市旅游市场秩序“双随机”抽查工作细则（试行）》，现印发给你们，请结合当地工作实际，认真贯彻执行。

   宁德市旅游局

2017年2月15日

（此件主动公开）

宁德市旅游市场秩序“双随机”抽查

工作细则（试行）

为贯彻落实福建省人民政府《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（闽政办〔2015〕151号）和《宁德市人民政府办公室关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（宁政办〔2016〕38号），制定本细则。

第一条 根据宁德市旅游局随机抽查事项清单（详见宁旅〔2016〕78号），建立辖区内随机抽查市场主体名录库（旅行社），在本单位门户网站公开，并根据行政审批台账对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过随机的方式从市场主体名录库中随机抽取。

第二条 建立旅游执法检查人员名录库，在本单位门户网站公开，并根据人员调整情况进行动态更新。在开展检查前，通过随机方式，从执法检查人员名录库中随机抽取2名执法检查人员。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

第三条  随机抽查方式。随机抽查以定向抽查和不定向抽查相结合开展。定向抽查是指旅游部门按照企业类型、经营规模、地理区域、诚信或违法记录等特定条件，通过摇号方式随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查，并对投诉举报多、被旅游部门列入旅游市场主体异常对象名录库或有严重违法记录的旅游经营单位，进行重点抽查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号方式，随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查。定向抽查与不定向抽查要结合运用，监事并举，确保检查执法效能。

第四条 随机抽查频次和比例。抽查频次原则上每年不少于2次。

抽查比例法律法规规章有规定的，按有关规定实施；法律法规规章没有规定的，宁德市旅游局每年随机抽查比例原则上不低于辖区市场主体的5%、县（市、区）旅游局每年随机抽查比例原则上为辖区市场主体的100%。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，可加大随机抽查力度。 

第五条 依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求，采取企业自查、现场检查、暗访检查等方式进行。

对自查后如实报告旅游违法违规行为，主动配合且主动改正的旅游企业，在法律法规规章规定的幅度内可依法从轻、减轻或不予行政处罚；在重点检查中发现旅游企业存在重大违法违规行为或故意隐瞒违法违规行为的，应依法严格处罚；涉嫌犯罪的，应依法移送公安机关处理。

第六条 检查人员要依照法定程序严格执法。开展抽查工作时，现场检查记录、现场照片等证据资料须全程进行记录备案；应当在检查结束后及时进行总结，形成检查报告，检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查情况、检查情况的处理意见和建议等事项，执法检查人员签字，报局领导审批后，进行存档备案。

第七条 “双随机”抽查情况和查处结果及时向社会公开，且全程留痕，实现责任可追溯。同时，要做好档案归档并妥善保管。

第八条 抽查人员应遵守保密守则，按照《中华人民共和国保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前，检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密，坚决防止失密泄密现象发生。 

第九条 对检查中发现的问题要从严从快处理，该整改的及时责令整改，发现违法违规情况的严格依法依规处理。

对于检查发现问题整改不到位或不按规定进行整改的市场主体，经催告拒不整改的可在网上进行通报处理并依法追究，接受社会监督。

第十条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十一条 本细则自印发之日起施行。

 抄送：市政府法制办公室                                                                                                                    

 宁德市旅游局                          2017年2月15日印发